点击去看青岛西海岸新闻网

2021年西海岸新区重点做好九方面工作!《政府工作报告》全文来了
来源:大众报业•青岛西海岸报/西海岸新闻网  
2021年01月25日 09:07

政府工作报告

——2021年1月18日在青岛市黄岛区(西海岸新区)第二届人民代表大会第五次会议上

区政府区长 周安

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

过去一年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和工委(区委)的坚强领导下,按照“瞄准一个目标定位,实施四大国家战略,建设四大新区,擦靓四张名片,发起十二大攻坚战”的总体思路要求,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,攻坚克难、奋勇拼搏,在大战大考中交出了实干担当的优异答卷。

这一年,我们以非常之举应对非常之事,携手同行、共克时艰,构筑起抗击疫情的“铜墙铁壁”。213万新区市民守望相助、顾全大局,社会各界、各行各业闻令而动、逆行出征,从2月18日起再无新增本土病例,10月份仅用5天完成核酸检测全覆盖。同心抗疫的每个时刻都令人感动,点滴付出汇成江海,迸发出众志成城的团结伟力,充分彰显了这座城市的大爱情怀和责任担当。

这一年,我们以非常之策克服非常之难,政企联动、上下同心,合力守住保的底线、巩固稳的格局。出台一系列纾困惠企、利民便民政策措施,为企业减免税款、社保等费用56.3亿元,帮助企业融资147亿元,稳定就业岗位34.5万个。新增市场主体9.3万户、增长32.4%,显示出新区旺盛生机活力;实际利用外资13.3亿美元、增长8.1%,形成了“投资西海岸就是投资未来”的广泛共识。

这一年,我们以非常之力成就非常之功,锚定目标、攻坚作战,经济社会急刹车后快速重启、发展势能加速释放。预计,完成地区生产总值3700亿元、增长4%;一般公共预算收入267.2亿元;固定资产投资稳定增长,总量占全市31%;规上工业增加值增长4%,总量占全市34%。经济总量预计超过全省8个地级市,获评“全省高质量发展先进区”。

一年来,主要做了以下工作:

(一)坚持先行先试勇担重任,国家战略叠加赋能、全面发力。经略海洋纵深推进,董家口港口岸开放启用,西海岸迈入“双港口口岸”城市行列;总投资963亿元的40个重点涉海项目落地见效,预计海洋生产总值增长8%,总量占全市38%;获批全国首个深远海绿色养殖试验区,全球首艘10万吨级智慧渔业养殖工船启动建造,世界最大海水源能源站投入使用。融合创新多点发力,实施古镇口核心区大干300天创新突破行动,高标准完成30项示范区建设任务,“三海一体”融合机制等首创经验全国推广;引进360网信产业基地等总投资738亿元的重点项目55个,融合创新企业产值突破450亿元。自贸试验区建设全面起势,98项试点任务实现突破,省内首家外商独资旅行社注册成立,海铁联运货物“全程联运提单”模式等13项首创案例全省推广,保税原油混兑调和等业务创出全国第一。体制机制创新扎实推进,240项省级赋权事项顺利承接,财税金融、国资国企等242项重点改革任务加快实施,青岛开发区等四大功能区改革任务圆满完成,用改革“冲击钻”打开了高质量发展新局面。

(二)坚持聚焦重点精准施策,经济发展逆势上扬、持续向好。全面打响投资攻坚战,总投资6700亿元的1915个项目开工建设,省、市级重大项目数量全市第一,“四新”投资占比49%,民间、技改投资分别增长19.2%、25%。消费潜力持续释放,开展“城市生活节”等活动50余场,发放消费惠民券2000万元,中建幸孚Mall等商业综合体开业运营,预计完成社会消费品零售总额1100亿元,限上批发、餐饮业分别增长15%、15.8%。外贸实现量质齐升,预计完成进出口2108亿元,总量占全市35%;港口货物和集装箱吞吐量突破6亿吨、2200万标箱,均增长4.7%。中日韩消费专区电商体验中心成为网购新“爆点”,全区跨境电商进出口额突破37亿元、增长8.2倍,网购保税进口货值占全省七成以上。

(三)坚持创新驱动增塑优势,现代产业提速升级、成效显著。高站位谋划产业发展,“一核引领、三点布局、陆海统筹、智变融合”产业规划全新开启。发端于新区的海尔卡奥斯成为中国工业互联网领域唯一独角兽,赛轮集团发布全球首个橡胶工业互联网平台。成立科创投资公司,建成中船海洋装备研究院,新增市级技术创新中心50家,国家科技型企业突破1000家,高新技术产业产值完成1800亿元、占规上工业的58%。先进制造业赋能升级,半导体高端封测等重点项目落地建设,海容冷链商用冷藏柜等150个项目竣工投产,27家企业上榜青岛制造业百强,聚大洋海洋生物医药科技园等17个项目入选省新旧动能转换优选项目库。总部经济金融业加快提升,优刻得、永保双创等总投资798亿元的22个总部项目签约引进,省港口集团四大板块总部投入运营;组建金融联盟,设立青岛跨境基金中心,交银海控科创、三峡绿色产业股权投资等基金成功落户,新增备案基金规模增长234%;存贷款余额5200亿元、增长15%,荣获全国地方金融服务创新奖。

(四)坚持开放引领汇聚资源,发展活力持续增强、充分迸发。全国进口贸易促进创新示范区成功获批,青岛国际招商产业园落地建设,德国、日本“国际客厅”全市率先开门纳客,签约入驻项目53个。“双招双引”成果丰硕,在全市首创“网上会客厅”“云签约”,聘任首批招商顾问29名,引进越疆机器人等亿元以上项目360个、总投资2951亿元,其中百亿级项目5个、世界500强项目14个,获评胡润中国最具投资潜力区域;北京大学(青岛)计算社会科学研究院落地,组建人才生态产业集团,新引进培育人才6.3万人、占全市四分之一。“四张名片”展现开放风采,疫情之下成功举办系列大型展会,向世界充分展示了青岛自信、山东自信、中国自信。青岛影视博览会成功举办,《独行月球》等60个剧组入驻拍摄,影视产业园“一棚难求”;凤凰音乐节成为青岛首个城市音乐节IP,票房总收入全国领先;青岛国际啤酒节吸引游客122万人次,“云上啤酒节”网络点击量4.6亿次;成功举办东亚海洋合作平台青岛论坛、国际农机展等会展活动344场,获评中国最佳会展名区。央视新闻联播18次聚焦西海岸,新区知名度、美誉度、影响力持续提升。

(五)坚持聚焦定位特色发展,大功能区奋楫争先、亮点纷呈。前湾综合保税区通过封关验收,签约引进英国石油、厦门国贸等重大项目,完成全国首票20号胶期货保税交割业务。青岛开发区国家生态工业示范园区成功获批,海信商用空调等27个项目建成投产,综合发展评价保持全国前列、全省首位。董家口经济区冷链物流基地入选首批国家骨干冷链物流基地,海湾化学二期等17个项目建成投产,成为首批市级重点工业产业集聚区。国际经济合作区华大智造等35个重点项目开工建设,德国技术产品展示交易中心投入运营,中日(青岛)地方发展合作示范区获批设立。古镇口核心区挂牌成立,中国石油大学(华东)古镇口科教园区正式启用,中核青岛科技园、青岛航空技术研究院等45个重点项目竣工投产。灵山湾影视文化区清华青岛艺术与科学创新研究院建成,5G高新视频实验园区集聚企业63家,藏马山影视外景地二期投入使用。海洋高新区大东科技、普华重工等16个产业项目竣工投产,海洋活力区分享通信等12个项目签约引进。现代农业示范区青岛农业“国际客厅”建成启用,智慧农业大数据展示中心投入运营。交通商务区创科商务金融综合体等25个产业项目签约引进,综合交通枢纽对产城融合发展带动作用日益显现。桥头堡国际商务区国际创新中心加快建设,长输油气管线迁改工程稳步推进。

(六)坚持协调并进一体发展,城乡融合突破提升、走在前列。胶州湾第二隧道开工建设,地铁6号线一期全线开工。青岛西站经停列车达到75趟,与京津冀、长三角等地区快捷联通。滨海大道重点路段完成改造,江山路与前湾港路立交桥竣工通车。整治提升市政道路110余条,打通未贯通道路13条。59个老旧小区、168座居民楼完成改造。建设5G基站3050处,入选全省新型智慧城市建设试点。坚决打好污染防治攻坚战,空气质量优良率提高10个百分点,全年蓝天数超过300天、达到历史最好水平。完成41条河道河段治理,新建、改造污水管网94公里。新造林1.8万亩,建成口袋公园6处,整治山头公园9处,建设城市绿道11公里,家门口的绿色让更多市民乐享清新生活。乡村振兴走深走实,12个产业振兴集聚区布局成势,30家农业产业园带动6000名农民就业增收。建成21个美丽乡村示范村,73公里硬化道路直通村民家门口,25条“四好农村路”全面建成,300个村生活污水得到治理,255个村供水设施完成提升。启动建设都市郊区乡村振兴齐鲁样板示范先行区,乡村振兴齐鲁论坛在新区成功举办。

(七)坚持用心用情共建共享,民生建设充满温情、更有厚度。全年民生支出182.5亿元,占财政总支出的80%。9件27项民生实事全部提前完成。开展劳动技能提升培训6万人次,城镇新增就业16.2万人、创出历史新高,荣获中国年度最佳促进就业城市。新建改扩建中小学、幼儿园37所,新增学位2.1万个;幼儿园普惠率达到93%,普通高中录取率提高至68%,入选国家级信息化教学实验区。完成24处镇街医疗机构、479处村卫生室改造提升;清华大学青岛医院、青岛妇女儿童医院西海岸院区等开工建设,滨海学院附属医院开诊运营。建成35处医保工作站。3次提高低保标准,惠及群众1.4万人。新建居家社区养老服务中心38处、驿站105处。完成7个村居改造项目,2697户居民喜迁新居。档案馆建成开馆,全国单体面积最大的大学城公共图书馆主馆封顶。开展文体惠民活动1.5万场,获评全国老年太极拳之乡。扎实办理市民诉求45.9万件。高标准、高质量完成全省村(社区)“两委”换届试点任务。安全生产形势保持平稳。新增信访积案动态清零。扫黑除恶专项斗争取得雷霆战果,群众治安满意度达95%以上。

双拥共建、国防教育、民兵预备役深入开展,档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、对台扎实推进,人防、气象、水文、防震减灾等工作不断巩固,工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。第七次全国人口普查工作圆满完成。

各位代表,我们切实加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,精心打造精简高效政务新生态,294项改革任务、538项惠企政策、162项高频民生事项推进落实,形成了极简审批等136项典型经验,获评首批“山东省法治政府建设示范区”。首次代表全省参加全国营商环境评价,受到国家发改委和省市好评。深入推进廉洁政府建设,驰而不息纠正“四风”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高效扎实办理人大议案建议413件、政协提案420件,办复率、满意率均达100%。

各位代表,“十三五”时期是新区获批后的第一个五年规划期,我们一起经历了一系列大事难事喜事,全区上下勇担国家战略使命,经济社会发展实现历史性跨越,全面建成小康社会取得决定性成就。

——综合实力跃上新台阶。预计地区生产总值增长超过1200亿元、年均增长8%。在减税降费情况下,一般公共预算收入年均增长6.5%。固定资产投资快速增长,累计突破1万亿元。市场主体由15.7万户增加至36.6万户。新区以全市五分之一的面积,贡献了三分之一的地区生产总值、海洋生产总值、规上工业增加值、固定资产投资和外贸进出口额。综合实力位居国家级新区前三强,综合考核连年保持全市第一,充分践行了一马当先的责任担当。

——高质量发展开创新局面。海洋强国新支点地位显著提升,海洋生产总值翻番增长,占地区生产总值比重由27.5%提高到37%。新旧动能加快转换,集成电路、5G等数字经济全面起势。新增市级以上创新平台299个,国家级重点实验室达10家,国家级高新技术企业突破700家、总量全市第一。领军企业持续增加,独角兽企业实现突破,隐形冠军企业达20家,省级以上制造业单项冠军企业15家,上市企业17家。新引进高校项目14个,人才总量达到66万。新区处处都是热火朝天的攻坚战场,一片片郊野变成开发热土,一个个项目雨后春笋般拔地而起,集中展现了磅礴强劲的开拓力量。

——改革开放迈出新步伐。国家级新区体制机制创新全面推进,《山东省青岛西海岸新区条例》颁布实施,新区享有了省级行政管理权限,综合执法、一证(照)通等20余项改革创出全国经验。融合创新突破发展。山东自贸试验区青岛片区全部落地西海岸,新区开放大门越开越大。港口货物和集装箱吞吐量稳居全球第六、第七位。进出口实绩企业数量实现翻番,累计实现外贸进出口总额9117亿元,年均增长11%。各项改革蹄疾步稳,开放格局深化拓展,省市改革开放领头雁、排头兵地位愈加突出,全面彰显了先行先试、善作善成的新区精神。

——城乡融合发展构建新格局。东方影都、世界博览城等40余个百亿级大项目相继落成。青岛西站成为枢纽门户,地铁实现从无到有,“双铁”驱动新区提速发展。“四张名片”熠熠生辉,西海岸城市品质大幅提升。乡村振兴走在前列,创出都市郊区振兴样板。生态环境全面优化,万元生产总值能耗下降16%。蓝湾整治行动打造世界最美海湾,新区“半城山海半城绿”,城市的靓丽时尚与乡村的田园风光交相辉映,处处焕发出青春活力的城市气质。

——社会民生事业取得新发展。城镇年均新增就业14万人、累计扶持创业3万人。新建改扩建学校172所、超过前20年总和,新增学位数占全市三分之一,普通高中录取率提高近20%。引进大型医院12家,医疗卫生健康机构达到1339家。建成文化场馆1200处。3106户贫困户和65个贫困薄弱村全部脱贫摘帽。退休职工养老金增长26.9%,累计实现“十六连涨”。获评全国创新社会治理优秀城市等荣誉称号。民生支出逐年提高,各项事业蒸蒸日上,群众生活节节攀升,生动诠释了真挚深厚的为民情怀。

“十三五”时期,新区各行各业劳动者在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。我们隆重表彰了10个最美新区团队和100名最美新区人,青岛港“连钢创新团队”荣获“时代楷模”称号,真情巴士公交司机六年如一日帮助特殊儿童等爱心善举,温润了整座城市,勤勉奋斗成为新区人最美姿态,文明风尚在西海岸蔚然成风。

各位代表,风雨征程迎来沧桑巨变,砥砺奋进赢得春华秋实。时间是最忠实的记录者,回顾过去五年,我们过得很充实、走得很坚定,新区人万众一心、携手并进,干成了一件又一件大事,实现了一个又一个梦想,共同谱写了波澜壮阔的发展篇章。平凡铸就伟大,英雄来自人民。每一位努力拼搏的新区人都很了不起,都是这座城市的英雄!

各位代表,成就的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委市政府和工委(区委)的坚强领导,得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持,更是213万新区市民团结奋斗、共同打拼的结果。在此,我代表区政府,向全区广大人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志,向中央和省市驻区单位,向驻区部队和武警官兵,向所有支持新区发展的海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

安不忘危,兴不忘忧。我们清醒地认识到,经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在:产业层次和质量还不够高,“四新”经济还没有集聚成势;科技创新能力和活力相对不足,创新人才成长环境有待完善提升;城乡、港城、校地等融合发展不够,区域之间发展不均衡问题仍然存在;城市建设管理精细化水平还不够高,给市民生活带来了诸多不便;疫情防控暴露出公共卫生应急管理和社会治理还有弱项;教育、医疗、养老等工作离群众期盼还有差距;一些干部专业素养、担当精神、服务意识需进一步增强。对上述问题,我们一定采取更加有力有效的措施,认真加以解决。

二、“十四五”时期的指导思想和主要目标

“十四五”时期,是西海岸新区深入践行国家战略、率先实现更高质量发展的战略机遇期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,围绕“瞄准一个目标定位,实施四大国家战略,建设四大新区,擦靓四张名片”的总体思路,促进“一核引领、三点布局、陆海统筹、智变融合”产业规划和“三山九水”城市格局相得益彰,彰显国家级新区先行先试特质,以改革创新为根本动力,推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实现高效能治理,主要领域现代化进程率先走在全国前列,国内大循环的战略支点、国内国际双循环的枢纽作用充分显现,开放、现代、活力、时尚的国际化新区基本建成。

——承接国家战略取得重大成果。海洋特色鲜明的现代产业体系基本形成,国家海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区基本建成。更好发挥青岛自贸片区的动力源作用,打造全国自贸试验区标杆、全省对外开放新高地“主峰”、黄河流域开放发展桥头堡“门户”。

——经济高质量发展取得重大成效。地区生产总值年均增长8%。制造业重塑优势,新经济聚势突破,现代服务业蓬勃发展,产业基础趋向高级化,产业链供应链趋向现代化,“四新”经济、工业增加值占地区生产总值比重每年分别提高1个百分点。科技创新走在前列,新动能主导的经济发展格局基本形成。城乡区域发展更趋协调,新型城镇化质量明显提升,乡村振兴取得重大进展。

——深层次改革开放取得重大突破。体制机制创新的系统性、集成性、实效性显著增强,市场活力、社会活力充分激发,努力建成营商环境最优、市场机制最活、改革创新领跑的国家级新区。对内对外开放进一步深化,国内国际合作竞争优势明显增强。形成与长三角区域一体化发展紧密衔接局面。引领黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展作用凸显。

——新时代文化建设取得重大进展。社会主义核心价值观融入社会发展各方面,社会文明程度和居民文明素质明显提升。新区意识、新区精神深入人心。公共文化服务体系更加完善。“四张名片”闪耀国际,多彩包容的人文魅力充分彰显。

——高水平生态建设取得重大进步。国土空间开发保护格局得到优化,生态环境质量持续改善,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,绿色发展方式和生活方式基本形成,西海岸天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,人与自然和谐共生。

——高品质生活创造取得重大成就。创业就业更加充分,居民收入与经济增长保持同步,高质量教育、医疗卫生、社会保障和养老服务体系全面建成。公共服务均等化、多样化、便利化水平大幅提高。“内畅外达”的立体交通体系更加完善。

——高效能城市治理取得重大提升。深化制度创新、流程再造,打造“三化三型”政务服务环境。社会治理体系和治理能力持续提升,城市运行智慧高效。风险防范化解、民生诉求处置、社会治安防控等能力显著增强,发展安全保障更加有力,人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

各位代表!宏伟蓝图已经绘就,让我们以饱满的精神、充足的干劲、务实的作风,一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实。我们坚信,在工委(区委)的坚强领导下,经过全区市民的共同努力,“十四五”各项目标任务一定能够圆满完成,再经过十年的接续奋斗,到2035年,我们将全面建成开放、现代、活力、时尚的国际化新区,成为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范,西海岸新区必将更加卓越大气、魅力绽放!

三、2021年重点工作

2021年是“十四五”规划开局之年,做好今年工作意义重大。必须深入贯彻落实全市“项目落地年”和“十五个攻势”部署,紧紧围绕工委(区委)总体思路,坚持系统观念和融合发展,全面落实“攻坚突破年”要求,聚力打赢十二大攻坚战,全区协同合力扬优势、补短板、提品质,努力推动各项工作迈好第一步、见到新气象,在新生活新奋斗的起点上实现新突破。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%,居民人均可支配收入增速不低于地区生产总值实际增速,全面完成节能减排约束性目标和环境质量改善目标。

实现全年经济社会发展各项目标任务,必须毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹,强化冷链食品闭环管理,扎实做好重点场所、重点人群、重要时间节点防控,提升医疗救治、应急处置、资源调配能力,统筹推进疫苗接种工作,持续巩固来之不易的防控成果,坚决守护好广大市民生命安全和身体健康。

在扎实做好疫情防控的前提下,重点做好九个方面工作:

(一)聚力践行国家使命,在实施四大战略上实现新突破。主动担当、勇挑重任,推动国家战略取得更大成果,奋力把国家级新区优势转化为高质量发展胜势。

做实经略海洋大文章。建设全球海洋中心城市主要承载区,实现海洋生产总值增长10%。聚焦全球涉海头部企业精准招商,船舶海工、海洋生物医药等六大海洋特色产业产值增长11%。深化港产城融合发展,健全与省港口集团全面合作机制,培育壮大航运贸易金融等涉港产业,助力打造世界一流港口。加快建设中国海洋工程研究院,推动中科院海洋大科学研究中心投入运行,加强与世界一流海洋研究机构合作,建设具有国际影响力的海洋科技创新中心、成果转移转化中心。深化与东盟国家、国际海洋组织合作交流,建设海洋经济国际合作先导区。

深耕融合创新试验田。打造中国特色融合创新先行示范区、国际一流特色海军城。高质量完成34项示范任务,形成一批体制机制、发展模式创新成果,推出5项可复制可推广的经验做法。建设港城一体综合服务保障古镇口中心。争取中电科14所创新发展基地、疫苗研发生产等30个重点项目竣工投产,省认定融合创新企业突破200家,总产出突破500亿元。

闯出自贸试验区新路子。对标一流自由贸易区和国际经贸规则,促进投资、贸易、资金流动等便利化。深度推进制度创新试点,总结创新案例20个以上。突出“一核引领”地位,提升现代金融、国际贸易等五大产业,企业市场主体增长20%。推动金融开放创新,争取自由贸易账户(FT账户)试点,拓展离岸金融业务,参与建设区域性韩元、日元结算中心。深化与日韩经贸合作,引进医疗、咨询、动漫等服务机构,建成运营中日韩消费专区。推动期货保税交割、保税维修等新业态快速发展。

释放国家级新区新动力。在完善要素市场化配置、土地管理体制改革等重点领域和关键环节先行先试,推出更多首创性、引领性、突破性创新举措。用好《山东省青岛西海岸新区条例》,全面承接落实省市赋权事项。优化管理运行机制,推动功能区和镇街高效协同、融合发展。全面实施事业单位、综合执法等改革攻坚行动。稳步推进国资国企、统计现代化等改革。

(二)聚力推动创新发展,在激发动力活力上实现新突破。新区之新,在于创新。坚持创新是第一动力,用市场的逻辑谋事,用资本的力量做事,充分释放各方面创新创造潜能,让智慧、创意、梦想融汇成澎湃发展力量。

强化科技创新驱动。实施科技强区建设行动,打造全国知名的区域科技创新中心。加快宸芯科技国家重点实验室等高端科研平台建设,新增市级以上科技创新平台15家。瞄准人工智能、空天科技等前沿领域,采取揭榜挂帅等方式,突破20项关键核心技术。深化与日本、韩国、德国等国家科技合作,申建中德工业大学等开放创新平台。深化校地融合发展,布局建设大学科教园区“一区三基地”。设立1亿元的高校校长基金,建设高端智库。成立高校科创成果交易中心,促进科研成果就地转化,技术合同成交额突破70亿元。

提升企业创新能力。发挥企业在科技创新中的主体作用,完善科技计划体系,抓好企业自主创新等专项扶持。实施科技型企业梯次培育工程,新增独角兽、瞪羚和隐形冠军等10家以上,国家级高新技术企业达到750家。创建新经济创新创业园区,孵化一批数字经济、人工智能等初创企业。支持企业组建创新联合体,与高校、科研院所共建技术研发中心、中试基地等新型研发机构,推动创新链和产业链深度融合。鼓励企业加大研发投入,实现大型工业企业研发机构全覆盖。

打造一流创新生态。全面落实“青创十条”,打造青春新青岛、活力西海岸。完善金融支持创新体系,建立创投风投与项目对接路演机制,用好用活直接股权投资资金,助力科技型企业融资发展。加快集聚创新创业才俊,实施全球猎才行动,设立海归创业联盟,建设高精尖人才集聚高地。新建一批众创空间,打造国家双创示范基地。办好新锐青岛·全球高层次人才创新创业大赛等活动。弘扬科学精神和工匠精神,营造崇尚创新的浓厚社会氛围。

(三)聚力壮大实体经济,在提升产业能级上实现新突破。加快新旧动能转换,以平台思维促进产业集聚和新经济要素聚合赋能,构建高质量、链群化、开放型现代产业体系。

实施制造强区战略。制造业是新区立区之本和强区之基,必须坚定不移巩固强化制造业优势地位,努力夯实制造业底盘。坚持练好“内功”,优化存量、壮大增量,依靠内涵式发展提升产业层级,规上工业增加值增长10%。深耕细作智能家电、高端化工、汽车等优势产业,全面推行“链长制”,加快培育千亿级产业集群。在补齐短板和锻造长板上双向发力,提升主导产业本地配套率。鼓励明月海藻、澳柯玛等企业实施倍增计划,推进金能科技一期等项目达产见效。滚动实施160个工业转型升级和技术改造重点项目,推动传统优势产业迭代升级。编制实施工业用地保护规划,深化“亩均论英雄”综合评价,促进土地高效集约利用。我们将为制造业项目发展提供全要素支撑,只要是新区高质量发展需要的优质项目,就一定能够落得下、落得好。

培育新兴未来产业。推动数字产业化、产业数字化,构筑新区未来竞争优势。突破发展半导体和光电显示产业,出台专项发展规划和支持政策,设立集成电路产业基金,加快安润封测等重点项目建设,推动芯恩投产达产,打造全省集成电路产业高地。加快国家广播电视网高新视频分中心落地,联合广电总局推出应用示范场景,引进产业链头部企业15家,打造世界级5G高新视频产业集群高地。推进新松智能无人系统创新研究院、深兰科技等项目建设,发挥商汤科技、科大讯飞等企业带动作用,推出一批“人工智能+”典型示范项目,打造人工智能发展高地。用好西门子创新中心、赛轮“橡链云”等平台,开放应用场景200个,推动30家重点工业企业数字化、网络化、智能化改造,打造工业互联网创新发展高地。

集聚发展高端服务业。推动生产性服务业向专业化、高端化拓展,推动生活性服务业向精细化、高品质提升。依托唐岛湾片区、海洋高新区、青岛自贸片区等重点区域,集聚法人金融机构、总部经济项目,金融业增加值增长10%以上,新增总部经济项目30个。高标准建设金融科创中心和国际资本客厅(青岛),加快打造创新资本汇聚、区域影响力强的西海岸金融中心。发挥金融联盟作用,引进基金、银行、保险等各类金融机构10家。加强企业上市辅导,新增2家上市企业。加快中日医养健康创新示范区、生命健康产业孵化基地等项目建设,引进高端医疗、健康管理等国际化服务机构,打造特色康养之地。促进旅游与影视、会展、体育等产业融合发展,争创省级全域旅游示范区。

(四)聚力放大比较优势,在打造开放高地上实现新突破。以更高水平对外开放引领更高质量发展,全面提升城市能级和核心竞争力,加快建设海纳百川、融汇世界的开放新区。

释放开放平台动能。放大“双节点”价值效应,发挥双口岸优势,深度融入“一带一路”,加强与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国经贸合作。建好国家进口贸易促进创新示范区,建立进口贸易担保、保险、融资服务体系,推动货物贸易差异化、服务贸易特色化创新发展。运营好德国、日本“国际客厅”,汇集全球资源要素互动耦合、价值倍增。深化全省外贸转型升级试点区建设,拓展技术贸易等服务业态和模式,创建国家数字贸易服务基地,推动外贸向优进优出转变。做强山东大宗商品交易中心,做大棉花、橡胶、油气等特色优势品种交易规模。力争货物进出口总额增长5%,服务贸易进出口总额占全市比重超过25%。

提高“双招双引”质效。聚焦引领型、支撑型大项目,引进亿元以上项目270个,世界500强项目20个,实际利用外资14亿美元。高标准建设中日(青岛)地方发展合作示范区,用好欧力士中日产业运营平台,推动优质项目集聚发展。加快建设青岛国际招商产业园,打造世界一流数字科技和智能制造产业集聚区。优化“创投基金+优质产业”招商模式,用好全球招商合伙人等社会化力量,拓宽市场化招商渠道。加快引进冰鉴人才产业互联网、先进纳米材料研究院等高端产才项目,新增院士、特聘专家产才融合项目20个,引进培育省级以上高层次人才30名,人才总量达72万。

推动大功能区创新发展。立足主责主业、聚焦特色特质,筹划大项目,引建大项目,展现更大担当。前湾综合保税区,攻坚航运贸易金融一体化发展,深化区关港联动,加快推进海丰全球航运物流中心等项目,实际利用外资增长10%,打造全国一流海关特殊监管区域。青岛开发区,攻坚实体经济和人工智能融合发展,落地首批36个人工智能产业项目,推进德盛利智能装备等35个重点项目,突破王台新动能产业基地建设,打造高端产业集聚地。董家口经济区,攻坚港产城融合发展,培育化工新材料和现代物流两大千亿级产业集群,加快台湾见龙等总投资604亿元的33个重点项目建设,推动形成“一区两镇”发展格局,打造现代化绿色新港城。国际经济合作区,攻坚智能制造、生命健康、集成电路等主导产业,推动倍世净水、博佩发动机零部件等30个项目建设,园区产值增长30%,打造开放发展标杆。古镇口核心区,攻坚水下水面无人装备、航空航天和卫星大数据应用等百亿级产业集群,加快建设四个协同创新项目园,引建高端项目50个,打造融合创新标杆样板。灵山湾影视文化区,攻坚文旅融合、数字经济,拓展文化保税等新业态,加快青岛科创中心等项目建设,推动京东方创新试验园区、无锋科技等项目投入运营,打造新经济聚集区。海洋高新区,攻坚海洋装备产业园和海洋生物医药产业园发展,新开工海琅特种装备等16个项目,建成投产绿色智能印刷等项目,打造海洋高新技术产业新高地。海洋活力区规划建设海洋文体中心、博览中心、音乐厅三大主题场馆,开工华为数字城市创新中心、法国达索等项目。现代农业示范区,攻坚耕地高效利用和良种现代化,开工绿色硅谷种质资源库等种子项目,运营好农业“国际客厅”,推动园区高端高质高级化,打造乡村振兴样板。交通商务区,攻坚现代商贸物流枢纽建设,推动中化石油能源交易中心等重点项目落地,加快中农批市场等45个项目建设,打造“站城融合”活力宜居高铁新城。桥头堡国际商务区,攻坚城市建设和产业培育,加快实施长输油气管线迁改和村庄迁建,引进一批国际商贸、数字信息等高端项目,打造产城融合、生态和谐的现代化国际商务区。

(五)聚力释放需求潜力,在服务和融入新发展格局上实现新突破。发挥投资与消费对增长的双向带动作用,以现代流通体系增强协同拉动作用,推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

全面扩大有效投资。顶格推进总投资5180亿元的100个重大项目,开展清单化管理、工程化调度、协同化攻坚。加大产业投资力度,突出支柱产业和战略性新兴产业,加快建设300个重点工业项目。发力新型基础设施建设,推进中国电信云基地二期等总投资512亿元的27个重点项目,加快打造面向东北亚的数据中心和服务中心。聚焦补齐民生短板,实施一批交通、水利、公共卫生等重大工程。发挥政府投资撬动作用,充分激发民间投资活力。健全“要素跟着项目走”机制,力促项目早落地、快开工。

促进消费扩容升级。繁荣活跃时尚消费、夜间消费、假日消费,继续办好惠民消费季等促销活动,多措并举扩大消费规模。培育发展物流直配、直播带货、跨境电商等消费新模式、新热点,集聚一批新零售品牌形象店、旗舰店。加快建设红星国际广场等商贸综合体,建成长江路地下商业空间,打造一批特色商街,增强群众生活性消费体验。深入实施放心消费行动,抓好食品安全,健全消费者权益保护机制。繁荣文化市场,促进文化消费,创建省级文化消费示范区。

畅通国内国际双循环。发挥毗邻日韩优势,加强与沿黄流域重要节点城市合作,创新发展多式联运,畅通东联日韩、西接欧亚大陆的物流大通道,打造一流国家物流枢纽。协调推进青岛西站至京沪高铁二通道连接线、青日高铁规划建设,加快明董高速等疏港交通设施建设,畅通与京津冀、长三角的连接通道,加速融入全国交通骨干网。完善现代商贸流通体系,培育供应链物流、网络平台货物运输等业态。加快建设日日顺智慧物流等重点项目,引进培育2家4A级以上物流企业。支持内外贸一体化发展,实施内外销产品同线同标同质。

(六)聚力优化营商环境,在激活发展生态上实现新突破。对标最高最好最优,持续深化“放管服”改革,全面提升市场化、法治化、国际化水平,以一流的营商环境引领全省、走在前列、创出标杆。

打造精简高效办事流程。深化“证照分离”改革,推进“照后减证”,实现“准入”和“准营”同步提速。深化政务治理数字化转型,构建一体化网上政务服务体系,完善跨部门数据共享流通机制,推动“一网通办”。优化高频和重点行政审批事项办理流程,拓展“一事全办”应用场景200个,让企业群众办事“最多跑一次”。全面推行告知承诺制,打造“无证明办事区”。

营造公平公正市场环境。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,建立公正规范的市场监管体系,形成“双随机、双评估、双公示”联动监管闭环。实施包容审慎监管,推行行政柔性执法。推动“非现场”监管、“非接触”执法改革。创新和完善信用管理,让守信者办事更方便、失信者办事受约束。建设国家知识产权快速维权中心,打造保护知识产权样板城市。

精准服务助推企业成长。建立企业家、商会协会参与政策制定机制,推动政策措施更具针对性。搭建惠企政策精准推送平台,变“企业找政策”为“政策找企业”。深化企业服务日活动,加大对中小微企业培育和扶持力度,用好西海岸金融服务平台,降低生产经营成本,助力企业“轻装上阵”。构建亲清政商关系,健全坦荡真诚、贴心到位的服务机制,形成亲商富商优商良好氛围。弘扬新时代企业家精神,充分激发企业家创新争先、追求卓越的发展激情。

各位代表,企业兴则新区兴,企业强则新区强。我们将给予企业家更高礼遇,把企业的事当成自己的事,带着感情帮助解决各类困难和问题,时时为企业想在先,事事帮企业干在前,让企业家放心投资、舒心创业、安心发展,服务推动广大企业千帆竞发、万马奔腾,携手在这片发展热土上演绎传奇、创造辉煌!

(七)聚力建设美丽新区,在优化城市品质上实现新突破。聚焦城市让生活更美好,注重城市建设和管理的协调推进,努力走出一条彰显新区特色、顺应市民期待的城市发展之路。

让城市建设更精致精美。完善城市空间布局,体现先进设计理念,系统性塑造新区特色风貌,打造一流艺术设计城市。推进主城区有机更新,提升改造20个老旧小区,持续推进41个老城区改造项目。实施风河等重点市政工程改造提升。完善大珠山路等9处积水点排水设施,增强城市防洪排涝能力。新增清洁能源供热面积80万平方米。打造70个智慧社区,启用“城市云脑”,实现城市运行“一网统管、智能响应、快速处置”。

让城市生活更便捷舒心。优化立体交通体系,加快胶州湾第二隧道、地铁6号线等重大交通设施建设,实现地铁1号线南段试运行。实施道路畅通工程,开工建设珠江路石油大学段,建成长昆立交,打通10条未贯通道路,标本兼治改善交通微循环。新建充电桩300个,增加公共停车场3处、停车位1200个。购置新能源公交车40辆,优化公交线路37条、站点110个,提升地铁公交接驳服务。完善便民服务设施,升级改造3处农贸市场,打造15分钟社区生活圈。加强物业行业规范化管理。健全市政服务承诺机制,办好与群众生活息息相关的“关键小事”。

让城市气质更靓丽时尚。丰富“影视之都”内涵,引进培育影视企业150家,拍摄制作影视作品60部,筹办庆祝建党100周年红色影片展映等活动。奏响“音乐之岛”最强音,扩大青岛凤凰音乐节影响力,加快梅纽因音乐学校等重点项目建设,打造音乐产业聚集区。释放“啤酒之城”激情,精心办好第31届青岛国际啤酒节,完善啤酒城业态功能,提升品牌价值。展示“会展之滨”风采,高标准举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、国际工业博览会等25个重大活动。开展文化惠民活动2万场,启用东区市民文化中心。建成开放海洋科技馆、科学讲堂等场馆。培育和践行社会主义核心价值观,实施市民文明素养提升行动,让文明成为新区最美的风景。

让城市环境更清新宜人。青山就是美丽,蓝天也是幸福,要精心呵护新区的山海美景、秀丽风光。全面落实河长制、湾长制、岛长制、林长制,推广“环保管家”试点服务,启动建设国家生态文明示范区。精准实施依法治污,打好污染防治攻坚战。开展降尘抑尘、废气减排等攻坚行动,实现空气质量、改善率双提升。推进雨污分流改造,完成9条河道、11个渔港综合整治。深化生活垃圾分类改善提升行动。持续推进市容环境整治。建成口袋公园、社区花园30处,更新造林5000亩。

(八)聚力推进乡村振兴,在加快协调发展上实现新突破。坚持全域统筹,强化城乡融合,用好乡村振兴一体化基金,打造乡村振兴齐鲁样板示范先行区,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

推动农业强起来。抓好12个产业振兴集聚区开发建设,实现主营业务收入10亿元、拉动就业1万人。培育农业产业化联合体、“新六产”示范主体,打造提升38家现代农业产业园。加快发展特色休闲农业,推进5个市级田园综合体建设,让精品民宿“点亮”乡村旅游。规范提升农民合作社等新型农业经营主体,创建10家市级以上示范社。提升农产品电商营销平台,争创8个市级以上知名农产品品牌,让蓝莓、茶叶、食用菌等优质农产品卖得更远、卖得更好。建立更加灵活、更加精细的土地利用制度。落实耕地保护责任,建设高标准农田2万亩。

推动农村美起来。实施乡村建设行动,统筹城镇和村庄规划建设,绘好乡村“富春山居图”。加快推进28个特色小镇项目,新建22个美丽乡村示范村。持续加大农村基础设施投入,新建改造农村公路50公里,提升110个村庄供水能力。全面启动农村生活污水治理,继续实施农村清洁取暖改造和管道天然气“村村通”工程。扎实做好村庄结构优化调整后新体制机制运转。保护好传统村落和乡村风貌。推动移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

推动农民富起来。整合各级涉农资金和支持政策,推动农业保险扩面增品提标。完成农民专业技能培训4000人,培养一批富有活力的乡村产业带头人。建立完善多元就业体系,为农民在家门口就业创造更多更好的机会。探索实施宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。巩固脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续增加农村教育、医疗、社保等领域投入,提升城乡公共服务均等化水平,让每一个人都能共享新区发展红利。

(九)聚力补齐民生短板,在增进市民福祉上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想,以深厚的民本情怀为群众做好事、办实事、解难事,努力让市民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全面落实就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业,城镇登记失业率控制在4%以内。支持市场主体充分发挥吸纳就业作用,全方位保障企业用工。落实好创业补贴、创业担保贷款等优惠政策,扶持创业3000人。开展职业技能提升行动,拓宽高校毕业生、退役军人等就业渠道,保障灵活就业从业者权益。健全就业帮扶机制,突出抓好就业困难人员等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零。

提升社会保障水平。健全完善统筹城乡的社会保障体系,深入推进全民参保计划,持续抓好工伤保险“同舟计划”,加快发展商业健康保险。完善社会救助体系,统筹做好困难群众兜底保障。优化住房供给保障能力,推进人才住房建设和供应,完成7个改造村居3084户回迁。新建社会工作站8处,建设居家社区养老服务中心20处、服务驿站50处。开工老年大学隐珠校区,启用长白山路校区。增加多元化托育资源供给,新建一批标准化托育服务机构。“一老一小”是每个家庭最大的牵挂,我们将把养老和托育服务做得更充分、更精准,共同守护好万千家庭的幸福安宁。

扩大优质教育供给。办好群众家门口的每一所学校,新建改扩建中小学11所、幼儿园12所,增加学位1.3万个,适度超前保障基础教育学位供给能力。新建住宅小区全部配套建设幼儿园,全部实现普惠办学。加快维多利亚湾、城南等普通高中建设,丰富优质教育资源,打造新区高中教育品牌。提高职业教育教学质量,深化产教融合。建立覆盖全区的三级社区教育办学网络。推进“因材施教”智慧教学模式改革,建成“区校一体化”智慧教育服务大平台。强化师德师风建设,培养高素质教师队伍。

推进健康新区建设。加快清华大学青岛医院、肿瘤医院等重点医院建设,加速优质医疗资源布局,打造半岛区域医疗中心。建成3处社区卫生服务中心,提标改造196处村卫生室,提高城乡社区医疗服务能力。设立中医药事业发展专项资金,支持中医药传承创新发展。加快奥体中心等场馆建设,新建健身场地和设施25处,办好全民运动会等群众性体育赛事。深入开展爱国卫生运动,抓好重点传染病防控,健全公共卫生应急管理和救治、心理健康服务体系。

推动社会治理现代化。树立“全周期管理”意识,更加注重系统协调、整体推进,加快打造全国市域社会治理现代化先行示范区。完善基层民主协商制度,创新多元主体参与社会治理机制,形成人人有责、人人尽责、人人享有的生动局面。健全网格治理服务体系,完善提升智能化治理服务平台。建立“听民意、解民忧、聚民智、暖民心”常态化机制,深化“三我”民声倾听主题活动,更好解决群众诉求。推进信访积案化解攻坚。抓好全民普法宣传,增强市民法治观念。加强应急管理体系和能力建设,提高防灾减灾救灾能力。深化安全生产专项整治三年行动,全面提升森林防灭火能力。巩固扫黑除恶专项斗争成果,严厉打击各类违法犯罪,全方位打造最安全城市。

各位代表,在广泛征集、深入论证、多方征求意见的基础上,我们梳理了拟办民生实事,提交会议表决。实事确定后,我们将以高度负责的态度认真组织实施,切实将好事办好、实事办实,向全体市民交上满意的民生答卷。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,我们将随时随刻倾听市民呼声,顺应市民期盼,让发展的成果更多惠及全体市民,努力让每一位新区人的脸上都洋溢出自豪和幸福的笑容!

四、持续加强政府自身建设

把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局,全面提升政府治理能力现代化水平,建设人民满意的服务型政府。

(一)担当履职,提升政治站位。自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化责任担当,勇于攻坚克难,确保中央、省、市和工委(区委)各项决策部署落地见效。增强“八项本领”,提高“七种能力”,提升“三化一型”素质,在解决问题和破解难题中打头阵、当先锋。强化国家级新区意识,站在高处看远处,站在未来看今天,以更大力度谋发展、求突破、创一流,推动各项工作走在全国和省市前列。

(二)依法履职,提升法治水平。始终把依法行政贯穿到政府工作全过程,强化政府系统学法制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入开展行政执法监督,推进行政机关负责人出庭应诉常态化。扎实推进政务公开,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见建议。高质高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

(三)勤勉履职,提升执行效率。坚持目标导向、问题导向、结果导向,自主自觉自动推进工作。增强“主人翁”意识、树立“一盘棋”思想,大功能区当好主力军,镇街守好主阵地,部门当好方面军,国企当好生力军,凝聚抓执行重实效的强大合力。增强工作系统性、整体性、协同性,宁可跨越一步形成交叉,不可固守边界形成空档。坚持实事求是、实干为上,严肃整治不作为、慢作为、乱作为,以改革发展的成果说话,以干事创业的实绩交卷。

(四)廉洁履职,提升自律意识。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”。加强重点领域和关键环节廉政风险防控,营造风清气正的干事创业环境。厉行节约、反对浪费,严格控制和压缩一般性支出,集中更多财力保障和改善民生。

各位代表!时代画卷恢宏壮丽,新区未来无限可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和工委(区委)的坚强领导下,乘势而上、勇毅前行,加快建设高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范,为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献新区力量,以优异成绩迎接建党100周年!

责编:徐丽
审核:赵剑