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一网统筹,这张网该怎么织?——青岛西海岸新区网格化治理的迭代升级之路
来源:大众日报  
2020年11月25日 17:16

11月25日,《大众日报》9版刊发文章《一网统筹,这张网该怎么织?——青岛西海岸新区网格化治理的迭代升级之路》,文章指出,从社会管理到社会治理,从探索网格化治理到社会治理走在全国前列,青岛西海岸新区网格化治理走出了“一网统筹”的迭代升级之路。

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一网统筹,这张网该怎么织?

——青岛西海岸新区网格化治理的迭代升级之路

记者 宋弢 胡伟 通讯员 李涛

网格,是社会的神经末梢、治理的最小单元,亦是青岛西海岸新区之治的“破题之钥”。从社会管理到社会治理,从探索网格化治理到社会治理走在全国前列,青岛西海岸新区网格化治理走出了“一网统筹”的迭代升级之路。

试水到革新,

网格化治理不断迭代升级

西海岸网格化治理“试水”始于2014年,国家级新区获批,经济社会快速发展,社会和谐需要更高水平的社会治理,西海岸新区将目光投向了治理网格化。

这张网怎么织?在青岛西海岸新区区委常委、政法委书记李金国看来,织网要穿针引线,而找准针眼,方千线可穿,“历史的经验教训告诉我们,如何发现问题,尤其是苗头性问题,做到防患于未然,是社会治理的难点。”

“聚焦问题发现,西海岸主动铺设网格,勾勒基层治理网格架构,将过去传统、被动的管理,转变为现代、主动的治理。”西海岸新区区委政法委常务副书记、区社会治理中心主任车贵正介绍,起初网格化治理相对粗放机械,简单将城市部件、居民小区纳入网格,网格具体承担的事项并不明确。

运行几年后,西海岸新区向网格叠加更多功能,开始探索全要素网格的治理模式。全区划分为1309个社会治理网格,将社会治安、信访稳定、纠纷调解、安全生产、城市管理、民生服务等六大领域事项纳入网格管理;公开招考1309名大专以上学历的专职网格员,综合执法、安监等部门抽调力量下沉作为专业网格员,“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”的网格组团化治理模式应运而生。

今年,西海岸新区在全区打响十二大攻坚战,其中两大攻坚战被明确走在全国前列的目标,社会治理攻坚战就是其中之一,网格化治理持续深入。车贵正介绍:“网格化治理持续深入的主要特点将是‘一网统筹’,即:网格主导、条块协作、科技支撑、多元共治的治理新路径。”

距离到连心,

网格员看治理之变

网格是社会的神经末梢,网格员好比神经元。网格化治理迈入“一网统筹”时代,变化几何?身处其中的网格员们无疑最能感知。

黄岛街道湄洲岛街社区主任韩红娟是随着西海岸新区网格化治理迭代升级,由专职网格员成长起来的一名基层干部。从网格员到“小巷总理”,小小网格成为韩红娟与居民之间的“连心网”,也让其认识到了网格化治理的重要性和先进性,“网格不仅能实现综合治理、拉近干群关系、化解矛盾纠纷,还承接了社会事务管理和基本公共服务功能,实现了全方位的基层社会治理。”

如今,“有事就找网格员”已成为西海岸新区群众的口头禅,网格员在基层治理一线发挥出的动员能力、组织能力更令人印象深刻。

辛安街道奋进中路社区专职网格员张振敏依托街道“社区—网络—楼栋—住户”为主要架构的“微邻里”网格服务体系,将应急管理、城市管理等17名专业网格员,218名社区“两委”、楼长、物业工作人员、热心居民等纳入社会治理队伍。今年8月16日,网格内一名12岁男孩外出未归,张振敏第一时间在微邻里工作群里发布了寻人信息,不到1小时就找到了孩子。

力量在网格联动、问题在网格处置、矛盾在网格化解……网格已成为西海岸新区社会治理的“首道防线”。

办事到指挥,

大联勤增强网格渗透力

“一网统筹”,西海岸新区精心编织的这张“网”,不仅是一张办事的“网”,更是指挥的“网”。

两年前,李金国常常为社会治理走向何方而忧虑:新区经济社会发展不断给社会治理带来新挑战,然而在社会治理工作中还不时存在治理主体各自为政、配合不力,缺少统一指挥调度等问题。

而今,西海岸新区强化顶层设计和基层改革联动,社会治理工作委员会和四大专门委员会牵头,在全国率先构建起“区—镇街—社区”三级社会治理工作架构,打造了权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理组织体系。

在西海岸新区基层,以区社会治理中心统筹,镇街社会治理联勤联动指挥中心为枢纽,基层网格为管理单元的网格化治理体系渐入画来:镇街社会治理联勤联动指挥中心就像蜘蛛网的“网心”,横向联动城市管理、综合执法等部门,纵向整合社会组织、企业等多方资源。

在泊里镇,很多网格员在走访时都发现了群众对校车候车厅的迫切需求,经过分析研判后,该镇组织社会治理中心、规建办、公交公司、综合执法等相关部门专题研究,而今该镇规划的62个候车厅已全部投入使用。

车贵正说,网格化治理之初,很多社会治理问题的责任在“块”上,也就是镇街,而执法却在“条”上,即部门。“条”“块”协作缺乏明确、规范、有效的机制,导致社会治理能力和效率低下,“‘一网统筹’就是以网格为主导,探索出条块密切协作的网格化运行机制,通过大联勤增强网格治理渗透力,将问题解决在基层网格里。

责编:赵剑